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犍为县人民政府关于印发《犍为县人民政府2018年工作要点》的通知

文章来源:犍为县县信息中心 发布时间:2018-03-29

各乡(镇)人民政府,县政府各部门:

现将《犍为县人民政府2018年工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

 

                                                       犍为县人民政府

                                                        2018年3月2日

 

犍为县人民政府2018年工作要点

2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。县政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入落实中央、省委、市委和县委各项决策部署,牢牢把握“稳中求进”工作总基调,紧紧围绕“产业发展年”工作主题,树立共同的价值取向和工作取向,擂响实现“两个率先”的战鼓,干在实处、走在前列,率先推动经济转型,实现高质量发展。主要发展目标是:在2017年基础上,实现地区生产总值增长8.2%、全社会固定资产投资增长13%、规模以上工业增加值增长9.5%、社会消费品零售总额增长12%、地方一般公共预算收入增长8%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长9%。

一、浓墨重彩强产业

坚持把产业发展作为提升质量效益的重要抓手,加快推进产业强县“十大行动”,着力构建三次产业结构更加合理、产业内部结构更加优化、具有持续竞争力的现代产业体系。

(一)推动新型工业涅槃崛起。坚持“筑巢”与“引凤”协同并进,“育新”与“优旧”双轮驱动,全面推进大建设、大配套、大保障、大招商,加快形成高质量、可持续、有活力的新型工业格局。以大建设成就大基地,确保完成基地建设投资50亿元,开发基地面积3平方公里,实现主营业务收入100亿元以上。以大配套夯实大基地,确保进园大道岷江大桥至二桥段8.8公里、乐宜高速新民出口至板桥园区段3.3公里竣工通车,加快推进进园大道岷江二桥至孝姑永平村段5.5公里、孝姑核心区“一纵两横”15.2公里道路及配套管网PPP项目建设;启动乐山港(高石坝作业区)及连乐铁路连接专线、大件路规划,力争高石坝河堤及孝姑核心区防洪排涝工程(湿地公园)开工建设;完成配套生活服务区新民、孝姑安置点建设以及基地综合服务中心主体工程。以大要素保障大基地,坚持土地、环境、能耗等要素指标跟着项目走,动态保持3000亩大宗土地供应能力,通过PPP、政府投资基金等渠道筹融资30亿元,争取市级基金20亿元以上,与中石油西南油气田、北京高能合作启动基地燃气配套设施和固体废物处理中心建设,力争基地工业水厂、污水处理厂、新民110千伏输变电工程竣工投用。以大招商繁荣大基地,围绕基地产业发展定位,坚持以绿色、高端、优质为标准,综合运用驻点招商、委托招商、产业链招商等方式,紧抓外资内进、东资西移以及成都产业转移等机遇,加快引进一批科技型、品牌型、龙头型企业,重点瞄准“世界500强、中国500强及行业前三强”,确保在谈10户、签约5户、落地3户,全年招商引资80亿元以上;坚持集约集聚、转型发展,力促凤生纸业12万吨/年生活用纸生产线竣工投产、18万吨/年生活用纸分切项目开工建设,打造百亿林浆纸一体化绿色产业园;加速实施新一轮退城入园,确保合盛玻业23万吨/年玻璃制品生产线异地搬迁项目一期建成投产,国瑞药业、今典印包、岷江陶瓷、沃耐稀电子等7户企业启动搬迁。实施大企业大集团培育工程和中小微企业成长工程,支持凤生纸业等有条件的企业挂牌上市,抓好玖龙纸业45万吨/年牛卡纸、川南减震180万支/年汽车减震器等项目建设,力促石马坝中小企业孵化园新入驻项目全部竣工投产,确保新增规模以上工业企业5户、高新技术企业2户以上。

(二)推动全域旅游破茧成蝶。围绕“一核四极”旅游景区建设,抓好融合互动、业态升级,实现多点突破、全域推进、高位发展,领跑乐山旅游第三极。依托河东片区特色茶产业带,以罗城古镇国家AAAA级旅游景区为辐射点,环状推动农旅融合,形成“万顷茶浪”产业观光带。主动对接川投峨旅、港航公司、重庆园林集团,力促嘉阳•桫椤湖创建国家AAAAA级旅游景区取得重大突破、茉莉花温泉小镇异军突起、清溪古城旅游开发项目实质性启动。积极引进浙江睿洋集团等知名企业,整体开发世界茉莉博览园田园综合体、金犍为茉莉特色小镇、梁家山国际旅游度假区。开工建设全国智能化养老实验基地,力促颐和港湾老年养生度假中心、沁园颐养中心竣工投用,打造马边河康养产业带。合理规划景区景点旅游线路,启动梁家山旅游快速通道、芭马环线塘芭快速通道、芭沟及马庙片区旅游公路建设,实施岷东—舞雩13公里产业环线拓宽及黑色化改造,打通县域小环线,融入乐峨大环线。深度挖掘县域特色旅游资源,发展乡村体验游、自然探索游、休闲度假游等新兴旅游业态。抓好旅游营销,讲好犍为故事,形成品牌效应,提升“古韵犍为”对外知名度和影响力。

(三)推动现代农业提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农,持续深化农业供给侧结构性改革,推动农业由增产导向转向提质导向。突出建基地、创品牌、搞加工、促融合等重点任务,力争全县茉莉花、茶叶基地面积分别拓展至8.5万亩、26.5万亩,打造全国茉莉茶产业核心区、乐山最大茶叶基地县;大力实施“公共品牌+企业品牌”双品牌战略,做大“犍为茉莉茶”“犍为麻柳姜”等农产品区域品牌,打造“金犍为”品牌,积极开展“三品一标”农产品认证,鼓励企业创建知名品牌和著名商标,全面提升农产品附加值和品牌影响力;坚持龙头带动,延伸产业链条,扶持发展一批农产品初加工、精深加工企业,帮助推动天御新农新城二期冷链物流项目竣工投用,力促三期“六大服务平台”开工建设;发挥中国网库集团作用,推广“互联网+农业”模式,推动农业“接二连三”、融合发展。主动对接全市百万亩优质蔬菜产业带规划,以犍为麻柳姜为龙头,在稳定5万亩生姜种植面积基础上,继续实施“菜篮子”工程,建设优质蔬菜基地;继续实施马边河鱼苗增殖放流,扩大稻鱼种养规模,打造“犍为河鲜”品牌;持续拓展金石井柑橘文化旅游节模式效应,因地制宜发展区域性特色产业,努力实现村村有产业、户户有项目。巩固提升传统产业,确保粮食总产量稳定在24万吨以上,继续保持全国产粮大县称号。深化农业农村改革,建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,培育一批农业龙头企业和新型农业经营主体,全面完成农村土地确权颁证工作,促进土地合理流转,实现小农户与现代农业发展有机衔接。

二、心无旁骛厚基础

坚持把建强基础作为提升县域综合竞争力的先决条件,统筹抓好乡村振兴、宜居县城和交通运输一体化建设,促进城乡共融、区域联动。

(一)推进交通运输一体化。以创建全国城乡交通运输一体化示范县和全国“四好农村路”示范县为目标,统筹交通通道、网络、枢纽体系建设,全力推进城乡交通运输“六个一体化”。加快建设犍为枢纽、龙溪口枢纽和仁沐新高速犍为段,力争龙溪口至宜宾段航道整治工程落地开工、成贵铁路犍为段建成并进行动车运行试验;开工建设省道309线石溪至泉水段、乐宜高速犍为北至胜利水库景区大道、寿保高铁站至敖家快速通道、仁沐新高速4条互通连接线以及新民新码头、孝姑桐梓浩渡改桥,启动实施犍为岷江大桥拓宽改造,确保五犍沐快速公路清溪至犍沐界段、县城区过境段,以及下龙路、龙大路、龙公路等12条98.3公里县乡公路竣工通车,新改建村级公路393公里,拓宽改造村道400公里;开工建设寿保高铁汽车客运站,确保城南客运中心竣工投用,加快客运车辆更新改造和新能源车辆推广应用,探索推进“四站合一”物流服务网点建设,完成机械化养护中心整体搬迁。

(二)塑造城市发展新名片。注重城市功能的配套性、整体性和服务性,创成全省十大宜居县城,让宜居成为犍为城市的新名片。强化规划引领,完成城市总规调整、控规及绿地系统、海绵城市等专项规划编制,实现多规合一、统筹发展。坚持疏旧建新,启动原中行片区、南门片区、文庙广场三大片区棚户区改造,开工建设津华大道(方舟新城段)道路及景观工程,完成滨江中路(利元宾馆至新一中段)、纪家路、麻柳路等6条8公里市政道路建设;开展“拔钉子”专项行动,全面打通城区断节路,新增公共停车泊位300个、市民休闲广场5个,销售商品房45万平方米以上,新增县城建成区面积0.5平方公里;启动向坪新区道路景观规划设计,采取PPP模式建设古郡大道道路、景观及地下综合管廊、月咡湖城市湿地公园、翠屏山城市森林公园,加快推进利元宾馆至清溪镇12公里滨水生态休闲长廊,构建内外相通、山水相连、城镇园区相接的生态绿带系统,为创建国家级园林城市奠定基础。完善城市功能,加速打造城市商业综合体,积极培育餐饮、购物等特色街区,不断活跃城市商圈;开工建设投资大厦及五星级品牌酒店项目,打造城市新地标;加快推进新南兴物流园项目,启动占地2平方公里的现代服务业综合产业园规划建设,支持帮助并推动建材家居博览城一期尽早竣工投用,提高专业化服务水平。

(三)打造美丽乡村升级版。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持“战略思维、统筹理念、因地制宜、项目生成”的原则,启动乡村振兴规划编制,部署系列重大工程、重大计划、重大行动,促进城乡更融合、乡村更美丽、农民更富有。持续推进县乡村特色品牌创建,完成九井茶马古道旅游休闲小镇建设,打造特色村落8个、特色产业品牌9个。大力实施防洪减灾、安全饮水、渠系灌排、农网改造等工程,整治病险水库3座,建成高标准基本农田2.5万亩,发展高效节水灌面4500亩,完成河东水厂及管网工程二期、杨泗庙水厂迁建及管网延伸工程、犀牛沱水厂取水口迁建,加快岷江二桥至孝姑集镇供水工程建设,扩大农村天然气集中供应覆盖面。实施村容村貌整治,统筹推进农村垃圾、生活污水和面源污染治理,全面落实禁养区、限养区、宜养区规模养殖整治;健全自治、法治、德治的乡村治理体系,加强农村社区建设,培育乡风文明,建成市级“四好村”50个、幸福美丽新村35个。

三、满腔热忱惠民生

坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点,针对老百姓最关心最直接最现实的利益问题,周密谋划、精准施策,用心用情做好民生工作。

(一)打赢脱贫攻坚硬仗。把贫困群众脱贫致富作为最大的民生工程,锁定“两不愁、三保障”目标,对照“一低五有”“一超六有”标准,补齐稳定脱贫短板,确保27个贫困村退出、7281名贫困群众脱贫。深化“百企帮百村”,鼓励支持龙头企业联建扶贫产业基地;深入实施“一人就业、全家脱贫”行动计划,确保每个有劳动能力的贫困家庭至少有1人稳定就业或有1项增收产业。全面实施农村危房改造,完成“十三五”规划易地扶贫搬迁,加快扫除村卫生室、文化室达标盲区。因人因户配套落实教育、医疗、低保、居家和集中救助等兜底保障措施,做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目。注重扶贫同扶志、扶智相结合,持续开展感恩奋进主题教育、贫困家庭奋进计划等活动,引导群众不等不靠、感恩奋进,用勤劳双手创造美好生活。

(二)提升改善公共服务。围绕打造川南教育强县目标,加快推进犍师附中、清溪小学等7所学校整体搬迁,启动罗城中学改扩建,确保智仁国际学校秋季建成开校,改扩建乡镇义务教育学校6所、公办幼儿园4所,发展一批民营幼儿园;启动犍为一中省一级示范性普通高中创建,深化犍为职中产教融合、校企合作,提高普惠性学前教育发展水平,确保顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估,推动教育向优质均衡迈进。实施健康犍为战略,开工建设县妇幼保健计划生育服务中心、矿区医院业务综合大楼,完成县中医医院搬迁改造及第二批12个乡镇卫生院提标改造,启动县人民医院三级乙等综合医院创建,确保县中医医院创建成为三级乙等中医院,鼓励社会办医,推进医养结合,为人民群众提供全方位全周期健康服务。完善公共文化服务体系,开工建设体育馆、游泳馆以及工会“三中心”,完成城门楼历史文化馆、现代馆打造,深入开展“古韵犍为•百姓舞台”系列品牌文化活动,着力打造儒学文化、茉莉花文化等特色文化品牌,确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。

(三)健全社会保障体系。坚持就业优先战略,实施积极的就业政策,动态消除城镇零就业家庭,确保城镇登记失业率控制在4.4%以内。健全协商协调机制,构建和谐劳动关系,保障人民群众劳有所得。推进商品房、限价商品房、安置房、农村危房改造“四房”建设,建成保障性安居工程30万平方米,扩大城乡居民住宅地震巨灾保险覆盖面,实现全县人民住有所居。推进全民参保计划,完善基本养老、基本医疗、失业、工伤保险制度。统筹城乡社会救助体系,动态调整保障标准。加快矿区老年养护院建设,加大公办敬老院维修改造力度,探索居家养老、社区养老新模式,大力发展民办养老机构,逐步提高高龄老人补助标准。启动县殡仪馆搬迁建设。深入实施妇女儿童发展纲要,保障妇女儿童合法权益。加快发展残疾人事业,加强残疾康复服务。

四、崇法善治优环境

坚持把共建共治共享作为创新社会治理的主攻方向,在绿水青山中铺就金犍大地的幸福底色,在创优服务中营造开明开放的发展环境,在法治框架内守住安全稳定的底线红线。

(一)久久为功保护生态环境。坚定不移推动生态文明建设和环境保护,努力实现人与自然和谐共生。落实主体功能区规划,加强重点区域生态管控,划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。深入实施“绿美金犍”行动,扎实抓好四川桫椤湖国家湿地公园保护管理,统筹推进生态堤防和水域岸线生态隔离带建设,启动实施岷江大渡河森林质量精准提升工程,开工建设乐宜高速五犍界至犍为北多彩通道、黄旗山城市景观工程、清溪镇和平村森林康养示范工程、同兴乡灯塔村桢楠产业基地等项目,淘汰巨桉林1万亩。持续抓好中央、省、市环保督察问题和群众反映突出问题整改,打好蓝天保卫战,从严治理雾霾污染,全面落实节能减排、中心城区禁燃烟花爆竹、道路降尘等措施,强化工业废气、秸秆焚烧、施工扬尘、小散乱污等治理,持续改善大气环境质量;打好碧水保卫战,持续推行河长制,积极推进石马河、敖家河等小流域治理,新建泉水、铁炉等9个乡镇污水处理厂,提标改造寿保、公平等20个乡镇污水处理厂,实现乡镇污水处理设施全覆盖,全面消除县城区生活污水直排口,确保城镇污水收集处理率达到85%以上;打好净土保卫战,开展第二次全国污染源普查和土壤污染详查,抓好农用地土壤污染治理与修复试点,加快建设土壤污染综合防治先行示范区;打好固废防治战,加强固体废弃物和垃圾处置,提高固体废弃物综合利用率和无害化处理水平。

(二)综合施策创优发展环境。理顺市场监管局运行机制,启动市场管理服务中心改制工作,推进市政基础设施、公用事业、公共交通、便民服务设施等建设运营市场化。扎实开展全国第四次经济普查。深化国资国企、财税金融等改革,完成嘉阳集团职工家属区“三供一业”分离移交,做强做优做大县属国有企业,完成10亿元企业债券发行工作;密切政银企联系,增加有效信贷投入,促进信贷投向合理,降低风险隐患。深化“放管服”改革,推行“互联网+政务服务”,全面构建一窗受理、一站办结、一网通办、线下线上融合的政务服务平台体系。清理行政审批中介服务事项,形成清单并向社会公布,营造更加公平的市场环境。推进诚信社会和企业信用体系建设,健全守信激励和失信惩戒机制。突出良性互动,着力构建“亲”“清”新型政商关系。

(三)多维发力治理社会环境。深入推进依法治县,加强法治政府建设,扎实开展“七五”普法,严格落实政府权力清单和责任清单制度,不断提高依法行政水平。打好防范化解重大风险攻坚战,增强忧患意识、坚持问题导向,扎实抓好金融风险、企业债务风险等领域风险防范化解,坚决守住安全生产、社会稳定、食品药品安全底线。主动回应群众关切,集中精力开展征地拆迁安置房分配建设攻坚行动,让征地拆迁群众早日住进自己的房子;采取最有效的办法、最强硬的手段,着力破解煤矿瓦斯治理难题,完成县级安全生产综合监管信息化平台建设,实现煤矿瓦斯“零超限”目标,坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生;重拳整治“双违”乱象,做到发现一处、拆除一处,惩戒一起、教育一片,切实维护公平正义。强化社会治安防控体系建设,加速打造“智慧城市”,建立政府应急联动指挥中心,完成县乡村三级综治中心建设,实现“雪亮工程”全覆盖,依法打击和惩治违法犯罪活动,保护人民群众人身权、财产权、人格权。

五、以上率下树形象

坚持把政府自身建设摆在更加重要的位置,唱响主旋律,提振精气神,肩负起新时代赋予我们的新使命,努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

(一)强化政治建设。旗帜鲜明讲政治,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,引导广大公职人员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力弘扬“红船精神”,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党委领导,主动维护县委权威,认真执行县人大及其常委会决议决定,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,广泛接受社会监督。

(二)强化能力建设。增强学习本领,加快知识更新,优化知识结构,拓宽眼界和视野,争做一专多能、复合型领导干部。增强改革创新本领,善于用改革的思路、创新的办法解决发展中的问题。增强科学发展本领,善于贯彻新发展理念,不断开创发展新局面。增强依法行政本领,带头尊法学法守法用法,善于运用法治思维和法治方式开展工作。增强群众工作本领,密切联系群众,带领广大人民群众坚定不移跟党走。增强狠抓落实本领,言必行、行必果,以“钉钉子”的精神做好各项工作。增强驾驭风险本领,善于处理各种复杂矛盾,牢牢把握工作主动权。

(三)强化作风建设。全面贯彻落实县委《关于加强全县干部队伍作风建设的十条措施》,深入开展作风大整治、问题大整改、队伍大整肃,推动政风行风和社会风气持续好转。针对有令不行、执行不力,有责不担、推诿扯皮,有规不依、敷衍塞责,有禁不止、顶风违纪等突出问题,狠抓反面典型,严肃问责处理一批,营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。完善决策部署考评、奖惩等工作机制,重大工作推行“清单制+责任制”,定期督查督导推进情况,第一时间反馈,强化考核问责,提高干部执行力。进一步完善容错纠错机制,真正为大胆创新探索的干部撑腰鼓劲,激励广大干部想干事、愿干事、敢干事、干成事。

(四)强化廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”,深化监察体制改革,组建县监察委员会,强化行政监察和审计监督,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。进一步深化“护根”行动,加大群众身边腐败问题整治力度,凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。始终保持反腐倡廉定力,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,树立清正廉洁的政府形象。

 

 

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